1."宏观投资形势及PPP改革背景
2015年1月16日
" 2."一、宏观投资形势
" 3."2014年以来固定资产投资增长率及月度间变化状况
" 4."2002年以来固定资产投资实际增速及其变动趋势
" 5."不同行业投资对固定资产投资（不含农户）增长的贡献率
" 6."不同行业投资对固定资产投资（不含农户）增长的贡献率
" 7."固定资产投资（不含农户）行业构成（%）
" 8."固定资产投资（不含农户）行业构成（%）
" 9."制造业投资增长趋势
2014年名义增速
2010年以来实际增速
" 10."房地产投资增速变动趋势
2014年房地产投资名义增速
2010年以来房地产业投资实际增速
" 11."房地产开发投资增长趋势
" 12."基础设施投资实际增长趋势
" 13."2004年以来基础设施投资增长趋势
" 14."2014年基础设施投资名义增长状况
" 15."2014年投资增长的空间格局
" 16."新常态下的经济增长
" 17."资本形成率及其变动趋势
" 18."二、PPP改革背景
新常态下的地方政府基础设施投融资能力
新预算法下的地方政府融资来源
基础设施投融资体制改革
PPP发展的意义
" 19."新常态下的地方政府投融资能力
地方政府财政收入增长前景
地方政府财政支出增长趋势
地方政府基础设施投融资能力
" 20."新预算法与地方政府融资来源
新预算法关于地方政府举债的相关规定
地方政府融资来源
" 21."基础设施投融资体制改革
铁路投融资体制改革
城镇基础设施投融资体制改革
创新重点领域投融资机制鼓励社会资本投资
" 22."新《预算法》关于地方政府举债的规定
“经国务院批准的省、自治区、直辖市的预算中必需的建设投资的部分资金，可以在国务院确定的限额内，通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。举借债务的规模，由国务院报全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会批准。省、自治区、直辖市依照 国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。举借的债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源，只能用于公益性 资本支出，不得用于经常性支出。
“除前款规定外，地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。
“除法律另有规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
“国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。国务院财政部门对地方政府债务实施监督。”
" 23."中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”。
" 24."国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发〔2014〕60号）
实行统一市场准入，创造平等投资机会。
创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径。
优化政府投资使用方向和方式，发挥引导带动作用。政府投资主要投向公益性和基础性建设，在同等条件下优先支持引入社会资本的项目。根据项目情况，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等多种方式，支持社会资本参与重点领域建设。
创新融资方式，拓宽融资渠道。
完善价格形成机制，为社会资本进入创造条件。
" 25."国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发〔2013〕36号）
城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。（2013年9月6日）
" 26."加强城市建设投融资体制改革
" 27."各行业按隶属关系和控股情况分固定资产投资(不含农户)(2013年)
" 28."全国政府性债务规模情况表
" 29."2013 年6 月底地方政府性债务资金来源情况表（单位：亿元）
" 30."2013 年6 月底地方政府性债务余额支出投向结构
" 31."基础设施领域的公私合作关系
一般认为，PPP是公共部门和私营部门就公共产品提供和服务方面达成的协议。
广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。
狭义PPP是一种提供公共基础设施建设及服务的方式，由私营部门为项目融资、建造并在未来的一段时间里运营此项目。在PPP模式中 32. 公共部门和私营机构各有其独特的优势，并能够通过合作实现优势互补。
" 33."基础设施领域公私合作受到广泛关注
PPP模式自从问世以来，受到许多国家和地区政府的密切关注，主要原因在于：PPP模式能够带来更合理的风险管理、节省生命周期成本、创新的公共服务、创新和高效的管理等，政府将部分风险转移给私营部门，并吸收私营部门的技能、经验和技术等。目前，PPP已经被很多国家运用于基础设施投融资领域。英国政府通过PPP为学校和医院、国防合同、特定资本项目（如英吉利海峡铁和国民航空交通服务）、以及伦敦地铁改造项目等融通资金。
" 34."我国基础设施领域公私合作实践
我国在推进私人部门参与基础设施建设和运营方面做了大量尝试，推出了不少各有特点的运作模式，目前，我国大多数基础设施项目都有私人部门的参与，有的以政府与私人部门成立合资公司的方式开展基础设施建设和运营。
在我国，政府一直在基础设施建设和服务主要力量，私人部门是基础设施建设资金的重要来源，私人部门也在关键技术、项目设计和管理中发挥作用，但私人机构在基础设施提供中的作用仍有很大的上升空间。
" 35."PPP在我国面临的主要问题
制度建设
基础设施发展规划
PPP项目的选择
政府合同管理能力
" 36."不同PPP模式的风险配置
" 37."北京地铁4号线PPP项目合作框架
" 38."谢谢！
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